黑龙江、内蒙古等省区都存在窝电严重的现象，一些大型发电项目规划搁浅多年。曾有媒体称内蒙古每年有700亿度电送不出去。东三省总体电力装机富裕超过2000万千瓦，并指责电网对输电的态度冷淡是直接导致窝电事件频发的原因。电力“十三五”规划将解决这些问题。
据悉，除去电力“十三五”规划，电力体制改革也将在“十三五”期间推进。参与电力体制改革和电力“十三五”规划制订部门都为国家发改委，且两个议题的参与人士存有重合。在电力体制改革推进过程中，电网正在被削权，并为电力外送清除障碍，未来电网建设的投资将变得更为谨慎。
