据介绍，中国政府制定的“十三五”规划，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，也明确了“推进能源革命、加快能源技术创新、建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的能源发展战略总思路。
当前，煤炭在中国能源消费中仍占到64%，水电、风电、太阳能、核电和天然气等仅占17.9%，正是发展清洁能源、优化能源结构的大好时机。
中国作为最大的能源生产国和消费国，在转变能源发展方式方面，既有自身必须转变的内在要求，也有融入全球能源变革的外在环境需要。我们愿与各国加强合作，加快推动清洁低碳能源发展，共同完成新一轮能源变革。
2015年国内装机超1500万千瓦
据了解，近年来，中国积极推动能源转型发展，2014年，习近平主席提出推动中国能源生产和消费革命的战略构想，其基本内容可以概括为“四个革命，一个合作”，一是推动能源消费革命，抑制不合理的能源消费；二是推动能源供给革命，建立多元共赢体系；三是推动能源技术革命，带动产业升级；四是推动能源体制革命，打通能源发展的快车道。“一个合作”就是加强全方位国际合作，实现开放条件下的能源安全。
中国已牢固树立了清洁能源发展理念，要在实现化石能源清洁化发展的同时，大力推动非化石能源的规模化发展。中国政府确立的目标是：到2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%，到2030年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到20%，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降60%~65%，2030年前后碳平凡达到峰值，并力争尽早达到峰值。这是中国政府做出的应对气候变化承诺。我们将加快调整能源发展方式，确保这一目标实现。
光伏是太阳能发电系统的简称，其将太阳能辐射转换为电能进行供电，以并网式发电为主。在包括风电、核能、生物质能等众多新能源中，因太阳能更易于获得，因而新能源行业中光伏行业也更具发展潜力。能源需求的爆发式增长也促成中国步入加快发展清洁能源并对能源结构优化调整的时期。能源局相关数据显示，自2013年起，中国的新增光伏装机容量连续3年每年超过1000万千瓦，去年更是超过1500万千瓦。截至2015年底，中国光伏的累计装机容量达到4300万kW，超越德国成为全球规模最大的光伏市场。有关数据还显示，2015年，我国光伏相关行业投资约1000亿元，同比增长近40%。
中国光伏行业协会发布的报告预计，2016年，我国新增光伏装机容量将可望达到2000万千瓦以上。“预计到2020年全球光伏规模在450GW~600GW，到2030年的时候要达到1000GW~1500GW。中国光伏发电的前景将是非常好的。”能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏说。
梁志鹏还表示，目前需要进入光伏发电成本快速下降的时期。去年下半年开始组织的太阳能的热发电示范项目最近将准备公布，规模在1GW左右。
“领跑者”光伏发展排头兵
随着我国能源需求不断扩大，能源问题的日益凸显，大力发展新能源已成为21世纪全球经济发展的制高点，无论从我国能源安全供应、环境安全保障、地区经济发展，还是从转变经济发展方式的内在要求出发，都应全力拥抱能源革命，加快推进光伏等新能源产业发展。正是在这样的背景下，“领跑者”计划成为2015年国内光伏界无可争议的主角。
所谓光伏“领跑者”计划就是国家能源局2015年推出的一种促进先进光伏技术产品应用和产业升级的光伏扶持专项计划，旨在鼓励能效光伏“领跑者”产品的技术研发和推广。为响应国家能源局的光伏“领跑者”计划，国内各光伏厂家都在积极完善自身技术，以期达到领跑者标准。
中国光伏行业协会秘书长王勃华表示，“领跑者”计划自发布以来，与工信部《光伏制造行业规范条件》紧密结合，引导行业从同质化竞争向注重高效产品转变，对促进行业健康发展、加快产业升级步伐起到了引领作用。
隆基股份董事长钟宝申也表示，自国家推出“领跑者”计划以来，对推动整个光伏行业的发展起到了不可估量的作用。同时，钟宝申还建议，希望领跑者基地的区域能够陆续扩大范围，让“领跑者”企业的产业也同步扩大使用范围，同时也要给出时间节点，比如在“领跑者”计划实施3年后，应该把“领跑者”的标准转变为行业的准入门槛，从而通过标准不断升级来推动整个行业的进步。
虽然2015年只有大同采煤沉陷区1GW“领跑者基地”获批，但是随着大同、济宁、包头、阳泉等地纷纷申报建设“领跑者”基地，基地扩容的趋势已经十分明显。
无独有偶，此前，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏也曾强调，“十三五”光伏行业的一个重要使命是实现产业升级。“我们现在已经在尝试做的，就是加大光伏“领跑者示范基地”的建设规模。”“2015年我们已经启动了大同这个100万千瓦的光伏“领跑者示范基地”，后面还要启动好几个，到2016年我希望光伏领跑者示范基地规模达到300万千瓦以上，甚至更大一些。”
据了解，企业加入“光伏领跑者”其实得不到任何资金上的补贴，但加入计划本身对企业提升自身的品牌效应的影响是不言而喻的。此外，就整个光伏产业而言，随着一些“领跑企业”成为业内标杆，将带动产业内的其他企业提升产品质量和转换效率，从而推动整个行业的良性竞争与发展。
隆基股份总裁李振国表示，国家能源局推出这个“领跑者”计划使中国的制造业向高端发展，从目前的情况看，全国有20%左右的产能可以满足“领跑者”计划的要求，如果“领跑者”在未来能进一步提高要求，会促进中国光伏行业整体水平的发展，进而与世界接轨，甚至会超越全球的光伏制造水平。
“‘领跑者’计划除了对行业走向高技术、高品质以及对技术进一步促进有重要作用，也是淘汰落后产能的有效方式。”乐叶光伏代理执行董事李文学表示。
全国工商联新能源商会常务副秘书长史利民表示，“领跑者”计划促进了整个产业的转型升级，引导了整个产业普通电池高效化，高效电池产业化，推动了整个产业的技术进步。计划推出以来，随着多个基地的规划和建设，确实提升了一线光伏企业的高效组件和电池的产能，拉动了产量，也间接促进了产业的技术进步转型升级，促进了技术的快速发展，促进整个光伏行业又好又快发展。
“领跑者”计划该如何持续发力？对此，李振国表示，光伏技术的发展是与时俱进的，也希望“领跑者”计划的指标能够与时俱进。
李文学则认为，目前，地方上只有宁夏出台了标要求，其他地方也应该出台一些政策和国家呼应起来，从国家层面再从地方层面推动使用高效的产品，逐步淘汰落后的产品。
史利民也表示，目前要加大产业转型的力度，现在还有很多低品质的组件在充斥市场，而我们很多高效的产品都销往了海外市场，只有进一步扩大“领跑者”计划，才能把更好更优质的产品留在国内，提升国内电站质量，当前“领跑者”示范基地的规模还不足以支撑先进光伏产能的大规模释放，建议加大“领跑者”计划的实施力度，促进产业的进一步转型升级。
同时，史利民还建议，希望“领跑者”计划示范基地能在全国范围内全面推广，同时，对实施“领跑者”计划效果较好的制造端和电站企业予以重点的政策和电站指标配额支持，制定财税、金融的扶持政策。另外，在光伏扶贫项目中更应该保证电站质量，引入“领跑者”计划中的一些指标的约束和规范，更好地促进光伏扶贫项目高质量的完成。
对于2016年光伏“领跑者”计划的实施，梁志鹏表示新一批的“光伏领跑者”基地项目可望近期推出，项目数约为4~5个。
技术升级带动海外建厂
在第九届亚洲太阳能论坛上，努尔˙白克力就当前我国能源发展现状及发展前景提出三方面的建议。第一，全球能源变革需要全世界各国共同行动。第二，亚洲地区的太阳能产业定大有作为。第三，中国愿加强与亚洲各国在太阳能领域的务实合作。
努尔˙白克力表示，面对当今世界日益增长的能源需求，资源的快速对接，严峻的环境污染和全球气候变化，寻求可持续的能源方式已是摆在全世界人民的重大问题。进入新时期以来，风能、太阳能、生物质能、地热能的新能源技术逐步开始规模化发展，全球正在兴起新一轮能源变革。亚洲作为目前全球经济增长最快的地区，也是占全球新能源需求规模最大的地区，在当今和今后的一个时期，亚洲约占全球新增能源的45%。近3年来，在全球光伏发电新增装机中亚洲占了50%以上，亚洲地区是规模制造最大的地区，太阳能产品制造居世界首位，多金硅产业约占全球的65%，光伏产量占全球的95%，光伏组件总量占全球的92%。
从目前发展趋势看，太阳能是具有潜力的新能源发展技术，在全球能源增长放缓的情况下，光伏发电增幅趋稳，显示出强大的生命力。亚洲各国如果抓住全球新一轮能源转型的机遇，在新能源各领域、各环节建立起类似光伏产业的优势，不仅将实现本区域能源转型的跨越式发展，而且可以把清洁能源打造成为区域经济发展的重要的新生力量。亚洲将是新一轮能源转型中最重要的地区，走一条新型的可持续发展道路亚洲地区必须有所作为，而且也可以完全做到大有作为。因此，亚洲各国能源密切关联，既面临很多共同问题，也有很强的突破。中国将在“一带一路”战略推进中，将能源作为重点，特别是把本区域太阳能优势发挥好，实现共同发展。
近年来，在中国众多清洁能源利用方式中，太阳能特别是光伏发电快速发展，成为全球规模最大的光伏市场，同时已形成多元化格局。在“十三五”时期，继续保持全球最强劲增长的光伏市场。中国愿与各国分享太阳能产业发展的经验，加快能源基础设施建设为经济发展和人民生活的改善提供能源保障。
中国在光伏制造和开发利用方面具备较丰富的经验，产品性价比高，工程建设能力强，可以与有关国家在投资、装备、工程等方面开展全面合作，我们将积极支持相关产业走出去发展，优化产业布局，在更多的地区建立光伏制造体系。
亚洲各国多数是发展中国家，普遍缺乏建设资金，中国愿与亚洲各国政府和企业一道，加强与亚洲开发银行合作，充分利用各种金融平台，创新投融资模式，实现产业、金融一体化发展，协同建设具有技术和市场优势的亚洲太阳能产业体系，使亚洲太阳能走在全球的前列。
对此，梁志鹏表示，国家能源局新能源和可再生能源司下一步还将推动光伏设备的海外制造，并以此推进中国新能源制造的全球化发展。“今后不止是中国制造，还要到海外制造，到其他国家布局，特别是在其他亚洲国家应有更多布局。”
